关于印发《国际足联世界杯建设工程材料设备管理办法（试行）》的通知

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关于印发《国际足联世界杯建设工程材料设备管理办法（试行）》的通知

 

各部门、系（院）：

《国际足联世界杯建设工程材料设备管理办法（试行）》，已于2026年4月16日经十二届党委党委会第24次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

 

 

国际足联世界杯

      2026年4月29日     

 

 

 

国际足联世界杯建设工程材料设备管理办法（试行）

 

第一章  总则

第一条 为规范学校基本建设项目中工程材料、设备（以下简称“材设”）的管理工作，保障工程质量，控制工程造价，防范廉政风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《建设工程质量管理条例》及学校相关管理制度，结合本校实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于由学校管理的所有新建、改建、扩建及大型修缮等基本建设项目中涉及的甲供材（建设单位供应）、甲控材（建设单位控制品牌/价格）、乙供材（施工单位自购但需报审）及重要设备的全过程管理。

第三条 材设管理应遵循“依法合规、质量优先、程序规范、过程留痕、权责清晰、成本可控”的原则，实行“计划先行、审批严谨、验收入库、可溯可查、结算有据”的全流程闭环管理。

第二章  管理职责

第四条 基建处（建设单位）职责：

（一）审定项目材设需求计划、技术标准及品牌范围；

（二）组织或审批甲供材、甲控材的采购方式（招标、询价、竞争性谈判等）；

（三）审批重要材料设备的认质认价；

（四）监督代建、监理、造价咨询等单位履职情况；

（五）协调解决材设供应、质量争议等问题；

（六）审核材设结算资料，配合审计工作；

（七）法律法规规定或学校交办的其他与单位职责相关的工作。

第五条 代建单位职责（如适用）：

（一）编制材设需求总计划及月度计划，报学校基建处审批；

（二）组织乙供材品牌报审、样品送审及进场报验；

（三）协助组织甲供材的采购、运输、交接；

（四）监督施工单位按图施工、按标用材；

（五）汇总材设台账，配合结算与审计；

（六）法律法规规定或合同约定或学校交办的其他与单位职责相关的工作。

第六条 监理单位职责：

（一）审核施工单位报送的材设品牌、规格、技术参数是否符合设计及合同要求；

（二）组织或参与材设进场联合验收，核查质量证明文件（合格证、检测报告、出厂检验单等）；

（三）对不合格材设签发《监理通知单》，责令退场并记录；

（四）监督材设现场存储条件，防止受潮、锈蚀、混用等；

（五）在隐蔽工程覆盖前，确认所用材设符合要求；

（六）法律法规规定或合同约定或学校交办的其他与单位职责相关的工作。

第七条 全过程造价咨询单位职责（如适用）：

（一）参与材设市场询价，提供价格参考依据；

（二）审核材设认价资料的真实性、合理性、合规性；

（三）建立材设价格信息库，动态更新主要材料价格；

（四）在进度款及结算审核中，核对材设品牌、数量、单价是否与认价一致；

（五）法律法规规定或合同约定或学校交办的其他与单位职责相关的工作。

第八条 施工单位职责：

（一）按合同及设计要求申报材设使用计划；

（二）负责乙供材的采购、运输、保管及自检；

（三）配合材设进场验收，提供完整质量证明文件；

（四）不得擅自更换已批准的材设品牌或规格；

（五）建立施工现场材设使用台账，做到可追溯；

（六）法律法规规定或合同约定或学校交办的其他与单位职责相关的工作。

第三章  材设计划与采购管理

第九条 项目开工前，代建单位（或施工单位）应根据施工图及合同编制《材料设备需求总计划》，明确名称、规格、数量、技术标准、拟用部位、进场时间等，报基建处审批。

第十条 材设分类管理：

甲供材：由学校基建处（或代建单位代表学校）统一采购、供应，费用计入工程总投资；

甲控材：由施工单位采购，但品牌、型号、价格须经学校基建处书面确认；

乙供材：由施工单位自主采购，但须报监理及代建单位审核，重要乙供材须报学校基建处备案。

第十一条 甲供材、甲控材的采购应严格执行学校采购管理规定。达到政府采购或公开招标限额的，须依法依规履行采购程序；未达限额的，可采用询价、磋商等方式，确保程序公开、结果公正。

第十二条 所有材设采购合同须明确：品名、规格、技术标准、质量要求、交货时间、验收方式、质保期、违约责任等条款。

第四章  进场验收与使用管理

第十三条 所有材设进场前，施工单位须提前48小时向监理单位提交《材料设备进场报验单》，附产品合格证、检测报告、出厂检验记录、样品照片等资料。

第十四条 监理单位组织代建单位、施工单位（必要时邀请基建处、造价咨询单位）进行现场联合验收，重点核查：

（一）品牌、规格、型号是否与设计、合同及认价一致；

（二）外观质量、包装完整性；

（三）质量证明文件是否齐全有效；

（四）数量是否准确。

验收合格后，各方签署《材料设备进场验收记录表》；不合格的，立即退场并记录在案。

第十五条 涉及结构安全、节能环保、消防等关键材设（如钢筋、水泥、电线电缆、保温材料、防火门等），须按国家规定进行见证取样送检，检测合格后方可使用，不合格的，立即退场并记录在案。

第十六条 施工单位应按工程建设、施工相关规范要求分类存放材设，采取防雨、防潮、防火、防盗等有效安全保障措施。涉及易燃、易爆、危化品等特殊材设，须单独存放并符合安全管理规定。监理单位定期巡查存储情况，发现存储不规范、安全隐患等问题，应立即签发整改通知，督促限期整改。

第十七条 严禁使用未经报验、验收不合格或检测不合格的材设。一经发现，除责令停止使用、限期拆除或返工外，按合同追究违约责任。

第五章 认质认价与结算管理

第十八条 对于合同中未明确价格或发生设计变更需新增的材设，实行“认质认价”制度。

第十九条 认质认价根据材料批次总价值确定审批权限：

认质认价材料该批次价值2万元以内由基建处签字确认；

认质认价材料该批次价值2万元（含）以上5万元以内提交基建处党政联席会审批；

认质认价材料该批次价值5万元（含）以上20万元以内，经基建处党政联席会通过后提交分管业务校领导审批；

认质认价材料该批次价值20万元（含）以上50万元以内的经基建处党政联席会通过后、提交院长办公会审批；

认质认价材料该批次价值50万元（含）以上的经基建处党政联席会通过后、院长办公会审批通过后，提交校党委常委会审批。

第二十条 认质认价流程：

（一）施工单位提出《材料设备认质认价申请表》，附样品、技术资料、至少三家以上供应商有效报价；

（二）监理单位审核技术合规性；

（三）全过程造价咨询单位（或代建单位）进行市场询价，提出建议价；

（四）学校基建处组织专题会议审议，形成书面确认建议意见；

（五）按第十九条审批权限进行最终确认结果；

（六）最终确认结果可作为进度款支付及竣工结算依据，并以第三方审计结果为准。

第二十一条 竣工结算时，所有材设须与进场验收记录、认价单、采购合同等资料一一对应。造价咨询单位及审计部门将重点核查材设的真实性、合规性及价格合理性。

第六章 监督与责任追究

第二十二条 学校基建处应定期开展材设管理专项检查，重点抽查关键材设的验收、使用及结算情况。

在检查中发现问题，被检查单位应按要求限期整改，整改完成后提交书面报告。基建处组织复查，拒不整改或整改不到位的，加重处理并暂停相关工程事项审批与款项支付。

材设管理实行全过程可追溯制度。基建处、代建单位、监理单位应妥善保管与材设相关的报审、验收、检测、认价等原始书面记录及影像资料，保存期限不得少于工程合理使用年限。

第二十三条 对以下行为，视情节轻重追究相关单位及人员责任，涉嫌违纪违法的，移交纪检监察或司法机关处理：

（一）施工单位以次充好、虚报品牌或数量；

（二）监理单位未履行验收职责，放行不合格材设；

（三）代建或造价咨询单位在认价中弄虚作假；

（四）工作人员收受供应商好处，干预采购或验收。

第七章 附则

第二十四条 本办法由学校基建处负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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